3C認證常見問題

作者：   日期：2017-02-09  來源：  關注：47

1 1 ．什么是強制性 產品 認證制度？

強制性產品認證制度，是各國政府為保護廣大消費者人身和動植物

生命安全，保護環(huán)境、保護國家安全，依照法律法規(guī)實施的一種產品合

格評定制度，它要求產品必須符合國家標準和技術法規(guī)。強制性產品認

證，是通過制定強制性產品認證的產品目錄和實施強制性產品認證程序，

對列入《目錄》中的產品實施強制性的檢測和審核。凡列入強制性產品

認證目錄內的產品，沒有獲得指定認證機構的認證證書，沒有按規(guī)定加

施認證標志，一律不得進口、不得出廠銷售和在經營服務場所使用。

強制性產品認證制度在推動國家各種技術法規(guī)和標準的貫徹、規(guī)范

市場經濟秩序、打擊假冒偽劣行為、促進產品的質量管理水平和保護消

費者權益等方面，具有其它工作不可替代的作用和優(yōu)勢。認證制度由于

其科學性和公正性，已被世界大多數(shù)國家廣泛采用。實行市場經濟制度

的國家，政府利用強制性產品認證制度作為產品市場準入的手段，正在

成為國際通行的作法。

2 2 ．中國為什么建立新的強制性產品認證制度？

長期以來，我國的強制性產品認證制度存在著政出多門、重復評審、

重復收費以及認證行為與執(zhí)法行為不分的問題。尤其突出的是國產品和

進口品存在著對內、對外兩套認證管理體系。原國家質量技術監(jiān)督局對

國內產品和部分進口商品實施安全認證并強制監(jiān)督管理，原國家出入境

檢驗檢疫局對進口商品實施進口商品安全質量許可制度。這兩個制度將

一部分進口產品共同列入了強制認證的范疇，因而導致了由兩個主管部

門對同一種進口產品實施兩次認證、貼兩個標志、執(zhí)行兩種標準與程序。

隨著我國加入 WTO，根據(jù)世貿協(xié)議和國際通行規(guī)則，要求我國將兩種認

證制度統(tǒng)一起來，對強制性產品認證制度實施“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一目

錄，統(tǒng)一標準、技術法規(guī)、合格評定程序，統(tǒng)一認證標志，統(tǒng)一收費標

準。同時，為完善和規(guī)范中國的強制性產品認證制度，解決政出多門、

認證行為與執(zhí)法行為不分離的問題，使之適應我國市場經濟發(fā)展的需要，

更好地為經濟和貿易發(fā)展服務。2001 年新成立的國家質檢總局和國家認

監(jiān)委，建立了新的國家強制性產品認證制度。

3 3 ．新的強制性產品認證制度是何時公布的？

新的強制性產品認證制度于 2001 年 12 月 3 日我國加入世貿組織前

正式對外公布。

4 4 ．我國建立強制性產品認證制度的法律依據(jù)是什么？

我國新的強制性產品認證制度，是依據(jù)《中華人民共和國產品質量

法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國標準

化法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》、《中華人民

共和國產品質量認證管理條例》等法律、法規(guī)建立的。

5 5 ．國家對強制性產品認證制度的管理體制是怎樣的？

國家認證認可監(jiān)督管理委員會是國務院授權的負責全國強制性產

品認證工作的機構，在強制性產品認證制度建立和實施中的職能主要是：

擬定、調整《強制性產品認證目錄》并與國家質檢總局共同對外發(fā)布；

擬定和發(fā)布《目錄》內產品認證實施規(guī)則；制定并發(fā)布認證標志，確定

強制性產品認證證書的要求；指定承擔認證任務的認證機構、檢測機構

和檢查機構；指導地方質檢機構對強制性產品認證違法行為的查處等。

強制性產品認證工作由國家認監(jiān)委指定的認證機構負責認證的具

體實施，并對認證結果負責；地方質檢部門對列入強制性認證產品目錄

內的產品實施監(jiān)督；生產者、銷售者和進口商以及經營服務場所的使用

者對生產、銷售、進口、使用的產品負責；國家認監(jiān)委指定的標志發(fā)放

管理機構負責發(fā)放強制性認證標志。

6 6 ．我國在實施新的強制性產品認證制度前有什么相關制度？

我國 1978 年恢復國際標準化組織的成員國地位后，就按照國際規(guī)

范建立了中國強制性產品認證制度，并開展了相關的工作：對 107 種國

內產品實施了產品安全認證；對 104 種進口商品實施了進口商品安全質

量許可證制度，這項制度涉及到 60 多個國家和地區(qū)。這些產品認證制

度對提高我國產品質量水平和在國際市場上的競爭力，維護國家經濟利

益、經濟安全，保護環(huán)境等方面起到了積極的作用。

7 7 ．新的強制性產品認證制度有什么特點？

新的強制性產品認證制度，具有以下的特點：國家公布統(tǒng)一的目錄，

確定統(tǒng)一使用的國家標準、技術規(guī)則和實施程序，制定統(tǒng)一的標志，規(guī)

定統(tǒng)一的收費標準。凡列入目錄內的產品，必須經國家指定的認證機構

認證合格，取得相關證書并加施認證標志后，才能出廠、進口、銷售和

在經營服務場所使用。

8 8 ．強制性產品認證標志是什么？

新的國家強制性產品認證標志名稱為“中國強制認證”（China

Compulsory Certification）, 英文縮寫為“CCC”，也可簡稱“CCC”

標志。標志圖案和種類如下：

9 9 ．哪些產品被列入第一批強制性產品認證目錄？

國家質檢總局和國家認監(jiān)委公布了第一批實施強制性產品認證目

錄，該目錄以原進口商品安全質量許可制度的產品和安全認證強制性監(jiān)

督管理的產品為基礎，進行了少量調整。

目錄涉及安全、EMC、環(huán)保要求，包括 19 大類，132 種產品。

10 ．哪些機構承擔強制性產品認證工作的實施？

為保證新的強制性產品認證制度的順利實施，國家認監(jiān)委先后指定

9 家認證機構和 69 家檢測機構承擔第一批強制性產品認證的認證和檢

測工作。

11 ．新強制性 產品 認證制度與原有制度是如何過渡的？

新制度自 2002 年 5 月 1 日起實施，2003 年 5 月 1 日起強制執(zhí)行。

屆時，老制度廢止。

自 2003 年 5 月 1 日起，所有《目錄》內產品須獲得強制性產品認

證證書，并加施強制性產品認證標志，方可出廠、進口、銷售和在經營

性活動中使用。

自 2003 年 5 月 1 日起，經銷商、進口商不得再購進、進口和銷售

未獲得新證書及未加施新標志的《目錄》內產品。2003 年 4 月 30 日前

已經購進、進口但尚未售出的已獲進口商品安全質量許可證書及 CCIB

標志或安全認證合格證書及長城標志的《目錄》內的產品，應在所在地

質檢部門備案，方可在質檢部門監(jiān)管下繼續(xù)銷售。

自 2003 年 5 月 1 日起，獲得新證書及新標志的產品如果繼續(xù)使用

印有老標志的外包裝，須加施新標志，方可出廠、進口、銷售。

原須獲老證書及老標志的《目錄》的產品，2002 年 5 月 1 日至 2003

年 4 月 30 日，須持 CCEE、CCIB、CCC 三種證書的一種；新申請認證的

產品，可按 CCIB、CCEE 的認證規(guī)則認證，也可按新規(guī)則。按老規(guī)則的，

證書截止于 2003 年 4 月 30 日；持 CCEE、CCIB、CCC 三種證書的任意一

種均可購買和使用 CCC 認證標志。

自 2002 年 5 月 1 日起，原須獲老證書及老標志的產品此次未列入

《目錄》的，其原須獲得的老證書及老標志不再作為其出廠、進口、銷

售的條件。

12 ．國家已發(fā)布了哪些關于強制性產品認證制度的文件？

強制性產品認證的管理和實施的主要文件有《強制性產品認證管理

規(guī)定》、《強制性產品認證標志管理辦法》、《第一批實施強制性產品認證

的產品目錄》、《強制性產品認證實施規(guī)則》（47 份）、《強制性產品認證

收費規(guī)定》和《強制性產品認證制度實施安排的有關規(guī)定》等。

13 ．為什么說實施強制性產品認證是與國際接軌的？

四個統(tǒng)一實現(xiàn)了對國內外企業(yè)一視同仁，遵循了 WTO/TBT 國民待遇

原則。

強制性產品認證遵循國際認證通行準則，認證制度的建立和運作、

認證/檢測/檢查機構的運作和認證實施規(guī)則程序皆遵循ISO/IEC有關國

際指南和標準。

14 ．強制性產品認證是如何收費的？

答：強制性產品認證的收費標準由國家計委統(tǒng)一制定。由認證機構

統(tǒng)一收取，認證機構告知申請人應交納的費用、金額以及銀行帳號。認

證費用不會因為認證申請人選擇了不同的認證機構而導致任何的差異。

2002 年 5 月 1 日前受理的認證申請，按老收費標準執(zhí)行。2002 年 5

月 1 日后受理的申請按新收費標準執(zhí)行。

15 ．強制性產品認證制度的認證模式是什么？

強制性產品認證模式，依據(jù)產品的性能，對人體健康、環(huán)境和公共

安全等方面可能產生的危害程度，產品的生命周期特性等綜合因素，按

照科學、便利等原則予以確定。強制性產品認證適用以下單一的認證模

式或者若干認證模式的組合，具體包括：設計鑒定；型式試驗；制造現(xiàn)

場抽取樣品檢測或者檢查；市場抽樣檢測或者檢查；企業(yè)質量保證體系

審核；獲得認證的后續(xù)跟蹤檢查等。

16 ．強制性產品認證的基本程序有哪些？

新的強制性產品認證的基本程序主要是：認證申請和受理；樣品試

驗；初始工廠審查；認證結果評價和批準；獲得認證后的監(jiān)督。

17 ．出口的產品是否必須獲得強制性認證？

答：對于根據(jù)外貿合同的約定而特殊加工專供出口的產品，可以不

申請強制性認證，但對于未能出口的剩余產品必須獲得 CCC 認證，方可

出廠銷售。

根據(jù)與外國政府協(xié)議，必須獲得 CCC 認證的產品，如輸往越南的摩

托車等產品必須申請強制性認證。

18 ．整機中所用的《目錄》內的部件是否必須有 C CCC  標志？

答：若整機為《目錄》內的產品，對整機中所用的《目錄》內的部

件可以不單獨申請 CCC 認證,但這些部件必須隨整機檢測。為縮短認證

周期，減輕整機企業(yè)、進口商的壓力，國家鼓勵《目錄》內的部件單獨

認證；若整機為非《目錄》內的產品，其中所用的部件不要求申請認證

和檢測。但對單獨進口、銷售的《目錄》內的部件，必須獲得認證。

. 19.  強制性產品認證實施規(guī)則中規(guī)定的隨整機檢測的零部件， ， 可

否承認自愿性認證結果？

答：對于強制性產品認證實施規(guī)則中規(guī)定的需隨整機測試的零部件，

符合以下條件的自愿性產品認證結果，方可為強制性產品認證承認，免

于進行單獨測試。

1．經國家認監(jiān)委批準設立，并經中國認證機構國家認可委員會

(CNAB)認可的認證機構按與整機相同的認證模式認證出具的自愿性產

品認證證書。

2．認證的檢測結果基于國家認監(jiān)委指定承擔強制性產品認證任務

的檢測機構出具的在認可范圍內的測試報告。

3．相應零部件認證的檢測標準與強制性產品認證實施規(guī)則中對應

的標準必須一致。

認證機構應將有關資質材料、發(fā)證范圍及認證規(guī)則報認監(jiān)委審核批

準。

. 20.  認證實施規(guī)則中列出的安全關鍵件， ， 是否可單獨申請認證？有

哪些相關配套政策？

答：認證實施規(guī)則中列出的安全關鍵件有兩種情況：一種是屬強制

性產品認證目錄內的部件，這種情況下鼓勵部件單獨申請獲取CCC認證，

整機申請時可以免除該部件的檢測，但部件單獨進口、銷售時必須單獨

獲得認證；另一種情況是不屬強制性產品認證目錄內的部件，鼓勵獲得

CNCA 授權的認證機構的自愿性產品認證，同樣整機申請時可以免除該部

件的檢測。部件單獨獲證，既可縮短認證周期，又可減少整機認證費用。

21 ．持 B CB  證書申請強制性產品認證的認可原則是什么？

答：中國是 IECEE－CB 組織的成員之一，IEC 中國國家委員會代表

我國已經承諾，在中國政府推行的強制性合格評定活動中，認可 IECEE

－CB 成員組織出具的我國加入的標準目錄內的 CB 證書（限安全標準，

EMC 除外）。

22 ．對認可 B CB  證書機構的要求有哪些？

答：認證機構應保存并熟悉 IECEE 有關文件、規(guī)則，與 IEC 中國國

家委員會或 NCB 保持聯(lián)系，有暢通的信息來源，跟蹤 IECEE－CMC、CTL

會議決議，了解 IECEE－CB 體系的動作成員機構及各成員機構的性質，

如發(fā)證 NCB 或認可 NCB、發(fā)證 NCB 的發(fā)證范圍、IEC 標準與 GB 標準的差

異等。認證機構應指定具備能力的人員負責 CB 證書的認可。認證機構

認可 CB 報告的能力資格需經國家認監(jiān)委和 IEC 中國國家委員會確認。

23. 認可 B CB  證書的基本原則是什么？

答：1.強制性產品認證僅認可我國加入 IECEE-CB 體系的標準目錄

內的 CB 證書。

2．認可 CB 證書時，認證機構保留對樣機核查及補做國家標準差異

的權利(即使 CB 報告附有國家標準差異的試驗內容)。

3．CB 證書應有效期內，具體的判斷如下：

(1)附有相對應的 CB 報告。

(2)IECEE-CB 體系內具備頒發(fā) CB 證書資格的正式成員在其能力范

圍內出具的 CB 證書和報告，且呈現(xiàn)的標準必須是我國(NCB)認可范圍內

的標準。

(3)頒發(fā)該證書所依據(jù)的標準應不低于我國現(xiàn)行標準對應 IEC 標準

的版本。

(4)CB 證書已超過三年，NCB 應提出質疑。

(5)CB 證書和 CB 報告中出現(xiàn)“R.O.C”(中華民國)字樣的不予認可。

4.CB 報告中的關鍵件原則上予以認可，但應核查報告中部件獲證的

信息及滿足的標準信息，并核查部件選擇的適用性，保留復查的權利。

5.CB 報告和 CB 證書中的產品型號、規(guī)格、制造商和生產廠必須與

申請強制性產品認證的產品型號、規(guī)格、制造商、生產廠一致(或覆蓋)，

其中任何一項不一致，則不予認可。

6.CB 證書中的申請人與申請強制性產品認證的申請人原則上應一

致。若兩個申請人不一致時，強制性產品認證的申請人應提供 CB 證書

持證人(申請人)的授權書，授權書至少應包括授權聲明、雙方責任等。

7.CB 報告所依據(jù)的標準版本的內容，應能覆蓋我國現(xiàn)行的國家標準。

否則，對于我國標準的偏離應補測相應的內容要求。

24.認可 CB 證書的單元劃分、送樣及試驗

答：1.申請單元的劃分原則上按 CB 證書覆蓋的型號劃分，但若劃

分明顯不合理、與 3C 認證實施規(guī)則不同時，則采用 3C 認證的單元劃分

原則。同一型號產品，僅生產廠不同時，應劃分為不同的申請單元。

2．凡以 CB 證書申請的產品，原則上均應送一臺樣機進行核查。如

為同一 CB 證書覆蓋的系列機，則需提供一臺代表性樣機。

3.對以 CB 證書申請的產品，必須按我國現(xiàn)行標準的有關條款，補

做差異試驗；當對 CB 某些條款的結論有懷疑時，應補做相應試驗。

4.核對 CB 報告中所列安全件清單與樣機的安全件，諸如參數(shù)和型

號等不符，則視情況要求送元器件樣品進行試驗，嚴重不符時，不能認

可 CB 報告。

5.CB 報告中的安全件僅隨本證書的整機認可，不得借用到 CB 報告

以外的其他型號的機器中。

. 25.  已獲質量管理體系認證的企業(yè)是否可免除強制性產品認證

的工廠審查？

答：不可以完全免除。強制性產品認證的工廠審查包含兩部分內容，

即質量保證體系審查和產品的一致性審查，包括產品生產過程控制、檢

驗、關鍵部件等內容。對已獲認監(jiān)委授權的認證機構頒發(fā)的質量管理體

系認證證書的企業(yè)，在證書有效期內可以免于有關質量管理體系要素的

審查。

. 26.  強制性產品認證工廠是指什么工廠？

答：強制性產品認證的工廠定義與國際通行的定義相同，是指：對

認證產品進行最終裝配和/或試驗以及加施認證標志的場所。

. 27.  如何劃定強制性產品認證工廠，即其劃定原則是什么？

答：1.相同的產品大類；

2.相同的檢測標準系列；

3.相同或相似的產品安全/電磁兼容關鍵生產工藝；

4.滿足強制性產品認證的工廠定義；

5.可考慮特殊情況。

滿足以上條件的，可劃定為一個工廠。

28. 強制性產品認證工廠典型情況的處理

答：1.OEM 廠情況：該廠僅是一個加工廠，不同的申請人/制造商利

用 OEM 廠、根據(jù)制造商提供的設計及生產過程控制及檢驗要求，在 OEM

廠的體系下進行生產，使用不同制造商的商標，應按不同的申請人作為

不同的工廠進行管理，體系要素不重復審查，但產品的生產過程控制及

檢驗、產品的一致性審查不可免除。

2.ODM 廠情況：不同的申請人/制造商利用同一設計、質量體系及生

產過程控制及檢驗要求進行生產，使用不同制造商的商標。這種情況經

認證機構文件審核確認，可以免除工廠審查。(在生產條件相同的條件

下，對產品結構型式完全相同，僅商標或產品型號不同，經文件審核確

認，可免于型式試驗。)

3.目前類似手機類產品的組裝生產方式：以 CKD 或 SKD 散件組裝的

形式生產，組裝后進行部分檢測，組裝內容可能很窨，但貼標簽及認證

標志，銘牌生產產地為該工廠，則強制性產品認證工廠應為該組裝廠，

但應嚴格審查工廠對供方的控制要求。

4.在 A 地生產，B 地更換插頭并貼標志：在 A 地進行生產并進行檢

測，但為進入中國市場，滿足中國要求，在方便的另一場地 B(可能是車

間、維修站、庫房等)更換插頭并貼標志，則強制性產品認證工廠應為 A

廠，但應審核 A 廠對 B 廠的控制，必要時可安排特殊訪問 B 廠。

5.Ⅲ類電器工廠：該工廠僅生產Ⅲ類電器產品Ⅲ類電器產品，外購

電源適配器，在Ⅲ類電器廠檢測、裝箱、出廠，管理工廠定位為該廠。

認證機構應嚴格審查該廠對電源適配器供方的控制，必要時，對未單位

獲得認證的電源適配器供方可安排特殊訪問。

6.整機在 A 廠生產，在 B 廠僅裝一卡及軟件，強制性產品認證工廠

應針對 A 廠應對 B 廠的作業(yè)實施控制，生產場地和工廠審查對象應是 A

廠。

. 29.  強制性產品認證可否利用工廠檢測資源，進行檢測？

答：為使強制性產品認證工作順利實施，縮短強制性產品認證的檢

測周期和認證周期，對一些特定情況，可利用工廠自身檢測資源進行樣

品檢測。工廠檢測資源是指申請強制性產品認證生產廠或制造商的 100%

自有資源，且位于生產廠附近。

. 30.  利用工廠檢測資源適用哪些范圍？

答：1.樣品體積大，運輸費用高，運送困難；

2.產品季節(jié)性強，生產周期短；

3.僅為一個批量生產，以后不再生產的產品；

4.其他特殊情況。

31. 利用工廠檢測資源的方式有哪幾種？

答：根據(jù)工廠實驗室的設備資源、人力資源和軟資源的綜合情況，

結合產品特點，利用工廠檢測資源進行樣品檢測分為如下兩種方式：

1. 工廠